建宁王入高昌城，做的和在庭州城一样，一边安抚李琇璋这种投降的老臣，一边提拔玩家势力进入西州刺史府，实际控制西州上下。
这一次董重谋反的案子，彻底让西州城内反对建宁王的势力闭上了嘴巴。要知道董侯府是高昌的望族，和他结亲交往的家族遍布西州上下，这一次建宁王仁德，没有大兴牢狱，但万一哪家不听话，被牵连进谋反案子里，那可就是要毁家灭族了！
建宁王到了高昌城后，首先颁布了两道政令。
第一道是废除了高昌旧贵族蓄养奴隶的特权，这倒不是说一下子废除奴隶制度，而是规定高昌旧贵族和大唐子民一样，只能需要官方承认的奴隶。
大唐的官方是承认奴隶的，这就是所谓的官奴，这些官奴一部分来自于被征服地区的，一部分是犯罪被株连的罪人家属，这都是登记在册的奴隶，是可以进行买卖的。
但是初唐时期对于普通百姓为奴是极为打击的，人口是封建社会的基础，一个自由民变成奴隶，意味着这个自由民从朝廷征税的田亩清册上消失，如果朝廷失去掌控的人口，那么朝廷就失去了兵员和赋税来源。
这一次废除了高昌旧贵族蓄养奴隶的特权，比起之前官府赎买奴隶的政策严厉了不少。
但是董重这样的旧贵族领袖都因为谋反下狱，剩下的旧贵族们自然不敢反抗，只能乖乖的接受了建宁王的命令。
而第二道命令则是针对西州商人的，北上漠北经商的商人，给予部分免税政策，同时能够从草原上购买回马牛羊等牲畜的商人，也同样可以得到官府的补贴。
高昌本就是一座商业气息浓郁的城市，旧日高昌国就是因为贸易繁盛而建国，高昌商人在陇右也算是小有名气的。
这道政令不仅仅针对百姓，同样也包括了玩家，不少心思活络的玩家，也都在筹谋着北上开设贸易站的事情。
不过高昌的商人肯定先北上去更加友好的葛逻禄地区做生意，葛逻禄人刚刚和大唐也签订了贸易站的协议，最大的贸易站就会建立在葛逻禄人的王庭金山城附近。
通过贸易站逐步控制草原的粮食，利用贸易分化瓦解草原部落，这就是江伦对李炎提出的“经济为矛，分化治之”的控制草原方案。
这两道的命令，都让建宁王受到了高昌城百姓热烈拥戴，一直对霸府统治有抵触情绪的西州，终于算是开始融入霸府的管辖。
崔涛等玩家也不禁的感慨，在这个皇权时代，名正言顺的影响力果然巨大，建宁王这个得到朝廷册封郡王，依然在大唐的边陲城市拥有巨大的威望。
玩家们也意识到，即使遭遇了安禄山叛乱的打击，大唐这块招牌依然很响亮，那些主张割据陇右自立的玩家们也明白，朝廷正统在民间的号召力依然强大。
当天晚上，崔涛就被李炎召见。
“臣崔涛参见殿下。”
崔涛是建宁王的霸府私臣，关系自然要比外臣亲近，李炎知道他是玩家，并不喜欢上下尊卑那一套，拉着问道：
“如今西州已经归附，崔郎留在这里也是大材小用，孤王想要调你去张掖。”
张掖？
崔涛明白为什么建宁王要派遣自己去张掖，囤驻在张掖的尉迟信已经发了很多次牢骚了，张掖的民政繁琐，他已经快要支撑不住了。
张掖是目前建宁王领地的最东端，崔涛一向主张向东扩张，建宁王这是要让自己实现抱负了。
崔涛连忙说道：“臣遵令！”
李炎话锋一转问道：“崔司马，如今甘州多事，你到任之后有何方策？”
这就是问政了，崔涛明白这是建宁王询问他施政方策，崔涛立刻说道：
“甘州之事，主要来自于改马为桑造成的混乱，要尽快恢复甘州的马政，同时解决甘州的土地问题。”
李炎点点头，甘州是上州，人口远远多于塞外诸州，土地问题是也最尖锐的。
这也是为什么听说河西四郡要执行改马为桑，这些大族这么积极的原因，这里的土地太宝贵了。
如何解决甘州的土地问题，是稳定甘州的关键。
崔涛说道：“想要解决甘州的问题，还是要执行牙兵里长制度，请殿下派遣牙兵去甘州乡里担任里长。”
“可。”李炎立刻答应下来，玩家里长制度在沙州、瓜州和西州都取得了成功，如今想要购买里长资格的玩家也不少，但是空出来的名额不多，在论坛上玩家们颇多怨言。
主政肃州的曾牧，也向霸府提出要在肃州推行玩家里长，既然这样那就将肃州和甘州的乡里整顿好，也开放给玩家担任里长。
李炎又问道：“但是想要解决甘州的问题，不是牙兵里长到了就能解决的，孤王现在就需要一个安定的甘州。”
崔涛立刻明白了李炎的意思，如今河西节度使房琯已经信誉垮台，连河西节度使府所在的凉州都要控制不住了。
在朝廷派来新任节度使之前，如果能够一举控制凉州，那就等于完全吞下了河西，掌握了进出中原的通道。
这对于一直以来都主张东进的崔涛来说，“全有河西”是他战略的重要一环，所以占领凉州自然是事不宜迟，必须要早点安定甘州。
崔涛拿出了自己思考的方策，他对李炎说道：“殿下，要解决甘州的问题，臣以为还是要从马场入手。”
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