对于大食使者，宰相们的意见分歧很大。
包括李泌在内的一众宰相，认为如今刚刚平定了安史之乱，大唐是需要休养生息的时候，应该维持和黑衣大食的关系，留下西域这个缓冲区域。
其实李泌也隐隐的担心，监国太子会不会变得和他的祖父一样，好大喜功浪费国力，让大唐陷入到了困境中。
另外一派以崔光远为首，认为大唐应该要积极向外开拓，他们对于如今的朝贡体系有了调整的想法。
在听女婿王成伟讲了陇右的铁路之后，崔光远对于帝国疆域的边界有了新的看法。
以前大唐就算是征服偏远的地区，也无法形成有效的统治。
但是如今在海上出现的快船，从胶东半岛抵达新罗半岛只需要一日时间。
速度越来越快的陇右铁路，让士兵可以一日之间从沙州上到吐谷浑高原。
这样的神兵利器，大大减少了边境驻军的成本。
比如现在南诏宣慰使胡瑜就上书朝廷，在蜀中平原修建一条铁路，就可以彻底镇压南诏内的叛乱，只要哪里叛乱就用铁路将兵运过去，不需要多少士兵就能平定南诏。
河东那边也同样如此，比起蜀中崎岖的山路，河东平原更适合修建铁路。
整个华北地区大片的平原，可以从蓟县直接修铁路到洛阳，如果这条铁路修成了，那朝廷对河东的影响力更大了，再也不会出现安禄山史思明这样的叛乱了。
崔光远野心勃勃，他秘密提交了将新罗化为郡县的方案，资助新罗留学生回国办书院，也有崔光远的授意。
因为陪同黑衣大食使者入长安，众人的目光看向了高适。
高适吞了一口口水说道：“我认为大唐和黑衣大食终将还有一战。”
李泌的脸色阴沉了下来，高适继续说道：“不过我觉得战斗不会在西域。”
众人看向高适，这位新宰相是傻了吗？大唐和黑衣大食共同影响的不就是西域吗？两国在陆地争夺的就是西域，不在西域那在哪里？
高适抛出了自己的看法：“我倒是觉得，大唐和黑衣大食的战斗，会在海上发生。”
海上？
众人低头开始思考这个问题。
高适继续说道：“我沿途曾经和萨玛使者交谈，他就是从海上抵达大唐的。”
“从黑衣大食出发，沿途经过天竺、狮子国、暹罗国、膘国、真腊国，这些小国都靠着贸易繁荣，有不少海港城市。”
“而且这条航线非常的安全，甚至不需要远洋的船。比如当年狮子国从天竺求佛牙舍利，用的就是独木舟那样的小艇就能往返。”
“如今我大唐在扬州的造船厂，就能造容纳百人的战船，日后造出千人战船也不在话下，那时候以这些南洋小国为跳板，就可以直接攻入天竺，那时候和黑衣大食在海上必有一战。”
众宰相们都沉默了，东南地区越来越发达的海上贸易，已经让大唐上下都认识到了大海的重要性。
在离开扶桑之后，李道源没有返回大唐，而是继续南下开始搜索东南亚地区。
一篇作者匿名的文章，开始在《长安日报》上来连载，这个文章的名字叫做《海国图志》。
《海国图志》从大唐最熟悉的新罗和扶桑开始，讲述他们的历史、地理和物产，如今扶桑篇已经完结，最新的文章开始介绍中南半岛的真腊国。
如今就算是长安的黄口小儿都知道，真腊的稻米可以一年四熟，真腊的糖非常的便宜，因为他们会栽种极甜的甘蔗。
苏行在北新罗的吞并活动，给大唐打开了一个几百万人口的新市场，而在北新罗发现的巨大铜矿，更是让户部官员欣喜若狂，这座铜矿就在鸭江边上，开采难度不大储量相当的可观。
如今户部计划在大行城直接建造一座铸币局，这样说不定就能解决北方铜荒的问题。
更让户部关注的是市舶司的收入。
虽然市舶司的收入是要和地方衙门分成的，而且为了调动地方积极性，分成大头是地方衙门。
但是沿海几座市舶司的收入，依然让户部吓了一跳。
扬州市舶司的关税加上榷卖海商资格的收入，竟然和江南盐院收到的盐税差不多了！
要知道第五琦在江南的盐院改革，是支持大唐朝廷打赢安史之乱的重要支柱，在关中近乎于绝收的时候，就是靠着开征的盐税给大唐输血。
高适看到大家的表情变化，知道自己的这番爆论已经说服了一些同僚了，他继续说道：
“我从那萨玛使者口中得知，黑衣大食也非常重视航海，如今那位哈里发组建了海上舰队，不过是在和拜占庭争夺西方海域的控制权。”
“但是东方航线同样是一条黄金航线，等到黑衣大食在海上战胜拜占庭，必然会向东扩张。”
众宰相纷纷点头，任何一个帝国都不会放弃嘴边的肥肉，更不要说黑衣大食这种骨子里就有扩张本能的帝国了。
李泌思考了一下问道：“高相的意思，我们暂时和黑衣大食保持和平，积攒海上的实力后再和他们争雄？”
高适点头，李泌也思考起来。
他反对和黑衣大食宣战，不是因为惧怕战争，而是害怕太子好大喜功，过于浪费国力。
按照高适的计划，那大唐需要建造海船，探索航线，怎么也要几年时间。
那时候大唐应该就能从安史之乱的伤害中缓过一口气来了。
而且海上争霸这种方式，似乎成本要比陆地进攻低一些，还可以避免长途行军的困苦。
中南半岛的那些小国家，大唐怎么都是要控制的，这也是朝堂上下共同的想法。
这也是一条循序渐进的方案，想到这里之后，李泌点头说道：“高相这是谋国之言，请您写成奏章送进太极宫吧。”
高适大喜，宰相是不能单独向皇帝上奏章的，除非得到其他宰相的同意。
秘密奏章会破坏君臣之间的信任，李倓厌恶密室政治，这是他监国后对朝廷大臣明令的规矩。
李泌让高适写奏章，表示政事堂其余宰相同意他的计划，至少是不反对他的计划。
这就是进献国策啊！
高适刚入政事堂，就能筹备大唐未来五年乃至十年的国策！
为国定策！笔理阴阳！这才是真宰相！
高适终于感受到了身为宰相的权柄！
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