汉兵一千，可击胡数万。
显德殿前，李世民今日特意召即将前往盐州镇戍的一众北门屯营禁军军官们前来。
皇帝拿出了十套尚方御造明光铠甲，十件织锦战袍，十把黑漆缠铁马槊，十把精炼陌刀、十把御造战弓还有十匹御马，做为奖赏。
军官们比试骑射,考校兵法。
一众军官们面对着这些精美的铠甲武器和优良的战马，那是份外的卖力，也为能在君前唱名。
百步穿杨，箭不虚发。
骑将更是在奔驰的马背上上下翻飞，尽显精湛骑术。
禁卫军官本就是精挑细选，这次去盐州的又精选了一遍。
李世民看的是连连抚须大笑，十分满意。
“想当年,朕率领将士们所向披靡战无不胜攻无不克，以一当十，无他，唯甲坚兵利也。”
装备好，士兵勇，天下无敌。
突厥人虽是锻奴出身，但其军备跟大唐比起来还是差远了。
“兵部给你们盐州拨了多少甲胄？”皇帝问。
怀玉在旁边如实回答，“回陛下，我盐州镇兵一千，州兵一千,另将编团结兵两千，总计是有四千兵马，此次兵部、卫尉寺、军器监给我们拨铁甲一千零四十领，皮甲一千三百六十领，总共两千四百领，又有战袍一千六百件。”
李世民听完皱眉,“少了。”
皇帝叫来一边的兵部尚书杜如晦、军器监杨师道、卫尉卿李神符，“武怀玉去盐州是要承担重要军事任务的,两千州镇兵是主力，两千团结兵也是要担任出击、协防任务的,你们拨给的铠甲太少了。
“那两千州镇兵，铁甲得有四分，皮甲六分，战袍十分。
两千团结兵，铁甲两分，皮甲四分，战袍六分，。
横刀、长矛要给他们调拨十二分，弓十二分，弩四分······多调拨一份做为战备。”
原来总共给了一千零四十套铁甲，现在皇帝一句话，光州镇兵就要拨八百件铁甲，皮甲还有一千二百件。
团结兵也要拔八百件铁甲，皮甲一千六。
铁甲多拔了五百六十套，皮甲多拨一千四百四。
皇帝开口，杜如晦等自然立马应下，千八百套甲对朝廷而言不过是小意思，之前拨那个数,不过是按惯例而已。
大唐兵强马壮,但也并不能做到百分百铁甲的,能够达到四到六成左右的铁甲率，就已经非常强横了。
“谢陛下！”怀玉知道这是皇帝特别的恩赐。
别看只是几百套铁甲，但对那么几千人来说，多出来的几百披甲战士，绝对是股不容忽视的力量。
“这两千兵将，皆是屯营武官和卫府府兵，有此两千精锐，到时再点选四千当地青壮乡兵为辅，恢复盐州足够了。”
检阅过后，李世民召怀玉、杜如晦等入殿。
“怀玉之前上的那个奏疏，叫开中盐法，对吧？朕看了，觉得很不错，盐夏有盐无粮，输粮不易，但乌白盐池的盐很丰富，让商人运盐到朔方甚至是凉兰秦渭边关，换取输粮凭证，然后到秦渭、盐夏都督府换取盐引，再到盐场取盐运输，以商代输，很有想法。”
皇帝问武怀玉，要实行这个计划，还需要一些什么条件。
“回陛下，如要让此计划成功，首先河东解池之盐，以后不能再进关陇。关陇地区划为一个单独的盐区，禁止外盐入境贩销。
如此才能保证盐商愿意运粮支边，然后换盐引到盐场取盐。”
把关陇的市场人为隔离开来，盐商想要贩卖食盐，那就只能粮换盐，把粮输送到一些指定的边关城池仓库，在那里换得凭证，然后再去换盐引取盐。
以前商人直接拿钱买盐，或是直接自己在盐池、盐井产盐贩销，现在多道手续，你得拿粮食来换。
“陛下，只要计算好运粮成本、贩盐利润等，然后拟出一个合理的粮换盐的比例，那么既能为朝廷节省成本，保证边关粮草，还不会损害商人之利，维持平衡。”
打仗需要粮草，更需要钱帛。
运粮也需要人力时间等，所以说打仗不是小事。
如果借助商人力量，为朝廷输粮支边，节省成本，提高效率，李世民当然是愿意的，至于说商人愿不愿意，谁在乎他们，况且武怀玉也说了，又不是直接抢他们。
武怀玉也提出，不需要民制官收商卖，这盐官民皆可采，也都可以自由卖，但商人要买盐，必须得有盐引，这盐引只能是运粮后才能换到。
“商人运粮支边送抵后，官府计其运粮道路之远近、运粮之多寡，计其成本，折算成盐引数量，买盐时凭盐引买盐，”
李世民听后，“还是有些复杂。”
杨师道提议，不如下令，关陇各盐场不论官私所产之盐，皆只售给官府，官府收盐入仓，盐商要贩盐，就必须运粮来换盐。
杜如晦提出了反对意见，认为这法子听起来不错，但操作起来太过复杂，只怕一时不便，反而扰民害商，而且这样弄，到时肯定会有许多人嫌运粮麻烦，而从江淮、河东等地走私贩盐入关中。
“陛下，只有要利可图，绝对会有不法之徒铤而走险，与其这么麻烦以粮换盐，倒不如直接雇商运粮或是招商买粮。”
皇帝点头，表示还要再考虑。
“怀玉随朕来一下。”
皇帝结束议事，却单独叫上怀玉，带着他去了另一处。
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