新的联军指挥部成立之后，对各支部队进行了临时组编。
薛东升还是按照中央军系统补给的惯用的做法，给第103师补充了4000名新兵，获得了大批的武器弹药。第69师在这次战役中，基本上没有伤亡，因此没有给他们补充人员，但是给他们补充了30万发子弹、1200发迫击炮弹、12万枚手榴弹以及一大批其他的物资。
对于东北军和西北军，他们还是老办法，任他们自生自灭，仅仅分别给他们补充了400名别人挑剩下的新兵和5万发子弹。
东北军第93师和西北军第228师在这次战役中，损失惨重，战役取得胜利后，原本第九战区答应给他们进行的补充，到了薛东升这里，竟然就不算数了。他们仅仅获得了这点补充，根本就恢复不了他们以前的元气。
杨振元和张继祖都十分气愤，只是他们如今寄人篱下，不敢明着发作出来。
接下来的作战部署就更加令人气愤了。
薛东升决定包围日军的第38师团，命令第69师背靠着南阳地区，前进至驻马店。东北军第93师和西北军第228师穿插到开封与郑州之间，截断日军第38师团的退路。
薛东升率领主力部队，以第103师为先导，从南面正面压向开封城。
薛东升这样的部署，首先考虑的不是如何歼灭日军的第38师团，而是如何保存实力。他让第103师打头阵，是因为他们虽然也是中央军，但是不是第21兵团的嫡系部队，他首先要消耗的就是第103师的兵力。
东北军和西北军的部队被安排脱离主力部队，穿插到郑州、开封之间，他们将面临着日军第38师团以及驻扎在郑州的独立混成第六旅团的两面夹击，战斗打响之后，他们根本得不到援军的支持。以薛东升一贯作战的手法，他会拖延从南面的进军速度，让日本人跟东北军和西北军的部队拼消耗，然后才会出来捡便宜。他们这样的安排，基本上就是置东北军和西北军于死地。
东北军第93师师长杨振元和西北军第228师师长张继祖，看到这样的战役部署，心中充满了怒火。可是他们是没娘的孩子，唯一能够倾诉的就是跟他们一起共同战斗过的、新的联军的副参谋长李凤鸣了。
他们二人找到李凤鸣，希望李凤鸣能够向薛东升提建议，改变这样的战役部署。
李凤鸣虽然是第九战区作战处长，可是他的级别低于薛东升，在他那里也没有什么影响力，只有提建议的权利。
李凤鸣找到了薛东升，向他反映了东北军和西北军部队的意见。
薛东升勃然大怒，说道：“这帮杂牌军，都是军阀，国家赏他们一碗饭吃就不错了，还敢在这里挑三拣四。你告诉他们，必须坚决执行联军指挥部的命令。如果胆敢违抗命令，就以抗命论处，我不介意下令部队将他们缴械。”
李凤鸣无可奈何，他不敢把薛东升的这番话直接转述给杨振元和张继祖，担心他们心生怨恨，到时候来个临阵哗变。
李凤鸣是个精明人，看到这里的局面如此的复杂，他不想在里面掺和了，于是就给张副司令发了电报，求老长官把他调回第九战区司令部。
张副司令自然是知道这其中的复杂局面，于是，他就借口让李凤鸣回来主持作战处的日常工作，让李凤鸣离开了联军指挥部，返回第九战区司令部。
李凤鸣走了，薛东升丝毫不在意。如今他手握重兵，原本就不希望第九战区司令部掺和此事。他想独占功劳，巴不得李凤鸣离开呢。
第九战区警卫团团长看到李凤鸣溜走了，他也不想在这里面掺和了，于是就给参谋长发电报，请求把他们也调回去。结果，第九战区司令部派来的人全都脱离了联军。
薛东升丝毫也不在乎，这些人离开，只不过减少了几千人而已，对联军的实力没有什么影响。不仅如此，第九战区司令部的人全部撤走了，没有人监督他，他指挥起部队来会更得心应手。
第九战区司令长官看到第九战区司令部的人都撤了回来，尤其是作战处长李凤鸣也回到了战区司令部，他担心薛东升不熟悉情况，于是特别叮嘱他要小心行事，一定要注意战场的变化，防备日军从其他地方抽调援军，特别要防备日军空军的轰炸。
薛东升看到上次联军的部队围攻日军的第42师团，日军的空军就没有出动，他认为，太平洋战争爆发后，日军空军的主力已经南下，留在容城一带的日本空军没有多少战斗力了，因此，对他们也不放在眼里。
新的联军指挥部成立之后，命令各部抓紧时间准备，两天后开始行动。
东北军和西北军的部队率先离开了澜县地区，前往开封和郑州之间的丘陵地带。在部队出发的同时，他们向联军指挥部做了报告。
国军第21兵团参谋长，也就是如今的联军的参谋长方舟，虽然在对待杂牌军的态度上，跟薛东升是一致的，可是他还是一个比较谨慎的人。他看到东北军和西北军出发之后，薛东升并没有命令第45军和第44军的部队出发，而只是让第103师前往开封方向，第69师前往驻马店。他就明白了司令官薛东升的意图，他这是要先让其他的部队跟日本人拼消耗。
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