中平三年，春正月。车骑将军幕府。
前堂之上，刘修端坐正中，阎忠坐在他的左边，孟达手里捧着一堆公文站在右边，公文已经不少，但随着来奏事的人越来越多，数量还是在不断的增加。亏得这是益州新出的纸，非常轻薄，如果全是竹简，大概这些公文能将他埋了。
益州刺史李儒、蜀郡太守张超已经报告完毕，在一旁倾听犍为太守王允的汇报。王允到任犍为不足两年，但是他有多年新政施行的经验，在犍为的新政实施得比蜀郡还要顺利，去年犍为上缴的赋税已经完成了翻番的任务，在益州诸郡中政绩第一。
刘修非常满意，王允的能力自然是不用说的，压制了这么多年，他终于等到了属于自己的机会，这能量一下子爆发出来，简单让人瞠目结舌。犍为郡一半在成都平原，一半在云贵高原，有不少山里的蛮夷，那些蛮夷的头人据险自守，一向不是非常配合。王允到任之后，先是好话说尽，道理讲了一遍又一遍，看起来老实可欺，可是谁也不曾想，在经过半年的准备工作之后，他突然翻了脸，带着五百多郡兵杀上了其中一个最嚣张的头人的山寨。那头人的儿子正在娶亲，附近的头人都来做客，被王允堵了个严实，吓得面无人色。
不过王允没有杀人，他当着一百多人的面做了一个慷慨激昂的讲演，再次讲述了新政的好处和车骑将军的诚意，又有亲身体会讲解了新政在并州带来的变化。那头人倒还罢了，这些话他已经听了无数遍，可是那些附从他的人不愿意了，这么好的事你还不同意，难道非要逼着王太守杀人？于是王允兵不血刃，顺利的和那些头人签署了和约，又歃血为盟，保证绝不负约。
这个盟约的签署，不仅是啃下了最后一个硬骨头，更重要的是树立了王允的威信，比当时简单的拿起战刀将那些头人杀得血流成河的效果还要好。从此之后，王允的政令通行全郡，毫无阻滞。
“子师，你辛苦了。”王允报告完了，刘修满意的说道：“厚积而薄发，你这王佐之才，如今是一飞冲天了。”
王允笑笑：“将军，其实这还是将军新政的功劳。人皆趋利，如果没有利益，那些人也不会这么顺从。同天下之利，方能并天下之力，臣不过是顺天应人，追随将军骥尾而已。”
刘修大笑，指着王允道：“你们看，你们看，这个并州人也会阿谀奉承了。”
李儒躬身道：“将军，臣以为子师之言句句是实，并无阿谀之意。他说的话，也正是我们的体会。将军的新政既不损害大族的利益，又适当的倾向普通百姓，反对者极少，而拥护者极多，这是任何一个新政都无法媲美的。益州能在两年的时间内取得这么好的成绩，和益州原本殷实当然有关，但更重要的是将军的新政照顾到了各方面的利益，减少了阻力，让新政得以顺利进行，无须大动干戈，这可旷古未有的。”
刘修摆摆手，示意李儒不要再说了。不过，他觉得李儒是真正说到了要点。历来改革是最难的，原因就在于大多数人改革都着眼于重新分配现有的财富，这种方法肯定会触犯既得利益者，引起强力反抗，就算是以政府的武力作为后盾强制推行，最后也很容易造成统治阶级的离心离德。变法中，商鞅变法是最成功的，但他本人最后却被杀了，他的成功之处在于他人虽然死了，新法却被保留了下来。而后世的很多改革者却是人亡政息，王安石也好，张居正也罢，都不外如是。
改革从来就不是一件容易的事，要想扭转历史的车轮，可不仅仅要有强大的力量，更多的是智慧，刘修亲身经历过改革大潮，也了解历史上那些改革家的悲剧，当然会在这方面比别人看得更远一些。
“我马上要去荆州征战，这一战，估计要两三年的时间。我不在成都的这两三年，你们几位要互相协助。”刘修看看眼前的这几位，心里非常高兴。李儒是刺史，但他是新人，张超和王允都是他幕府中的老人，由他们控制实权，制衡李儒，可以说是一个非常妥善的安排。阎忠和长公主坐镇成都，再加上天师道帮忙稳定人心，益州的形势又是处于上升阶段，在短时间内应该还不会出现严重的矛盾。
听完了汇报，送走了李儒等人之后，刘修翻看着钱粮和兵册，对阎忠说道：“先生，这次要烦请你坐镇成都了。”
阎忠点点头：“请将军放心，忠一定竭尽所能，让将军无后顾之忧。”
“这个我是放心的。”刘修合上册页，“只是凉州军士不愿远行，我不想过早的动用他们。请先生留意一二，做好准备。”
阎忠躬身应命。刘修这次出兵只征调了凉州的汉七营一万余人，羌七营一个也没动，其他两万多人全是益州军。刘修的理由是羌人不适应内地，让他们短期参战还行，长期离乡作战，军心难免不稳，所以让他们先做好准备，在适当的时候再投入战场。但阎忠清楚，刘修这是要把大部分的战功让给益州人和并州人，不想让凉州独大。
阎忠可以理解，反正凉州汉七营也是凉州势力，他们骁勇善战，又以骑兵为主，到了战场上必然是一支不可忽视的力量，至于羌人，不参加就不参加吧。势力讲的就是平衡，一家独大了也未必是好事。
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