“一府三州之下，辽制已不足以用，似怀安县，几乎空城，臣以为可以适当进行废置整合！”
“可以！”刘承佑颔首：“此事，你可根据县镇实际情况，进行调整，奏报东京批复！”
“山阳之治，靠臣一人，是难以成就，还请朝廷能够调派一些熟悉汉制的得力职吏，以充实州县！”宋琪又道。
“这一点，朕也有所考量，已经发文东京，着吏部选派！”看着宋琪，刘承佑道：“朕可以向你透露一点消息，在山阳为官者，今后升迁考比，皆多提一级！”
“陛下英明！”宋琪当即赞道，一副拜服的样子。
“另外！”说着宋琪又看了刘承佑一眼，有点谨慎地说道：“臣希望，能在边境，重开榷场，所获之利，用作重建事宜......”
听出了一点不寻常的意味，刘承佑眉头轻皱：“你说得详细点！”
注意到皇帝变得格外认真的神色，宋琪也是心中微紧，但面上沉稳，将他心中的想法吐露出来：“自去岁汉辽交恶起，边市贸易萧条，榷场纷纷关闭。这于我朝而言，无足轻重，但对胡人而言，却是关乎利害。其余货物，暂且不提，唯盐、茶两物，乃是其生存之所必需。
臣以为，如今辽国虽然交恶益深，但商贾货殖，却有发展的潜力。尤其对于辽国的普通的部民而言，他们久未得到来自大汉的盐茶，一旦开了个口子，就像决堤的洪水，能获大利。
并且，臣以为，如欲征服辽国，仅靠军事战斗，是远远不足的。今汉辽之间，形势大变，强弱互易，倘若能通过商贾贸易，互通往来，拉拢一些辽国部族，投靠大汉，将来，未必不能通过内部，瓦解契丹政权......”
宋琪的这番话，再度让刘承佑高看了他一眼，此人当初在辽国的体制下不是白待的，见识方面，要远超其他汉臣，对其认识，也更清楚。并且，是个实干的人才。
然而，对其所请，刘承佑考虑几许，却说道：“榷场可以重开，交易可以往来，部族可以拉拢，但盐、茶之事，自有三司盐铁使统筹负责。具体能否如你所言那般落实，朕还当听取三司的意见！”
刘承佑说得平淡，但语气很坚定。见状，宋琪也不好固请，只是心中难免失望。
身处的位置不同，刘承佑看到东西也就不一样，按照宋琪的想法，这是在攫取三司的权力，放大点来说，就是地方政府与中枢机构争权争利。
根据宋琪的意见，由山阳道主导此事，方便省事，虽然看起来，是个互惠互利的事情，但是，他也不愿意轻开这个口子。
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