大汉开元二年元旦，这是新年到来的第一天，这也是刘琦在正位为君之后的第一个新年，前来朝贺的文武百官、各族各部单于、蛮王、酋长纷纷齐聚洛阳，向大汉天子表示臣服。
本来曹丕占据河北，对北方的许多部族还是有不小的影响力的，尤其是后来曹丕率兵平定了辽东公孙氏之后，声望在北方更是如日中天，连鲜卑单于轲比能都上表庆贺，表示恭顺之意。
可是没想到转瞬之间，河北政局发生了惊人的逆转，先是曹丕遇刺身亡，后是曹丕委派的辅政大臣曹纯和曹休遭受败绩，丢失了河内，连之前的大汉天子刘协都被劫走，更加令人沮丧的是，这位被人鄙视弃如敝履的大汉天子竟然再写禅位诏书，数说曹丕篡权的罪行，并心甘情愿将帝位传给大汉的假皇帝刘琦，从此这位自立为帝的假皇帝成为了名正言顺的真皇帝，而且还是汉室江山的正统继承者，这就让曹魏政权在大义上陷入了被动。
而这还不算完，更加令人感到唏嘘的是，曹魏宗室在这短短数月之内竟然死了曹纯和夏侯尚两根支柱，而另一支柱曹休却被剥夺了权力，赋闲在家，虽然曹休通过发动朝中群臣绞死了夏侯尚的爱妾，令夏侯尚从此心灰意懒，以至于日后忧愤成疾，竟至丧命，但是这却对于扶持曹魏宗族力量没有太大的助力。
而至于曹氏白鸽曹洪，现在也空负盛名，实际上却成了对司马懿言听计从的应声虫，一些有识之士早就认识到，军国大政早晚必集于司马懿，只可惜曹洪海没有认识到这一点。
但这并不代表异族之中没有明白人，他们尽皆冷眼旁观曹氏政局的变化，同时还暗暗派遣使者朝拜大汉，希望将来有一天一旦曹魏覆亡，他们还有获得大汉谅解的机会。
所以，这次进行朝贺的除了之前早已对大汉朝表示臣服的，还有来自东北各部的夫余、挹娄、代郡乌桓、西部鲜卑等部族的使臣。
代郡乌桓行单于普富卢早就对大汉朝连年的打压感到心力交瘁了，如今见大汉声威日盛，曹魏政权名望大损，便决定转而投靠大汉，所以，他秘密联络西鲜卑大人步度根，建议一道降汉，以对付亲魏的东鲜卑大人轲比能等人。
其实步度根原本也是比较亲魏的，可是建安中，曹操定幽州，步度根与轲比能等通过乌桓校尉阎柔分别向曹操表示臣服，并且竞相以厚礼相赠，当时曹操为了能够利用他抵御刘琦，对他颇为赞誉。可到了后来代郡乌桓能臣抵之等背叛普富卢，求归属步度根中兄扶罗韩。扶罗韩将万余骑迎接。可是后来能臣抵之等在投降了扶罗韩之后认为扶罗韩部威禁宽缓，不如归属轲比能，所以又率人归附轲比能。轲比能闻言大喜，随即率领万余骑前去迎接，并且在盟誓会上杀死扶罗韩，扶罗韩之子泄归泥及部众在轲比能逼迫之下，只好尽皆投降，这让轲比能的实力顿时大为增强，魏室因此而封轲比能为附义王。
而步度根也因为轲比能杀死自己的兄长并且夺了兄长部众而对轲比能心存怀恨，如今他见大汉声威日盛，曹魏不断削弱，又受到了普富卢的劝说，便决定投靠刘琦。
但是他却不清楚刘琦的态度，所以才在投靠之前暗暗派遣使者进行拜访，想要听一听刘琦所提出的条件。
刘琦听说步度根和普富卢派人前来归降，自然是大喜过望，当即便同意封步度根为鲜卑单于，附义王，封普富卢为乌桓王，领他们依旧统率自己的部众，世袭罔替，除了陪同作战之外再不担负其他义务，并且同意与这两个部众之间进行贸易互市，交易的内容包括盐铁丝绸在内的重要物资。
刘琦的宽容和大度让步度根和普富卢的使者惊喜不已，因为根据他们对刘琦的理解，此人对于夷狄各族从来都是十分吝啬和计较，在他那里绝对做不出大汉历代天子那种厚赏重赏之类赔本的事情来，正是因为这样，他们的主子才派他们来探听刘琦所开出的条件。
可是他们却根本不知道，刘琦这个条件下究竟包藏着怎样的祸心？其实封王和世袭罔替对于普富卢和步度根来说本来就是既成事实，刘琦对他们只是一个正式承认而已，至于俸禄自然是不会给的。对于这一点，其实无论是刘琦还是步度根和普富卢，甚至是他们派来的使者都是深知这一点的。
但是步度根和普富卢以及他们的使者却不知道，最让他们激动不已的互市交易却能够给他们带来最致命的危险。
他们根本不知道如今的大汉疆土之内，究竟有着怎样发达的贸易，有着怎样发达的制造业？
别的不说，仅仅是丝织品方面，大将作马钧所研制的新式织绫机将织绫的效率提高了四五倍，由于看到织绫产生的巨大效益，以及大汉政权对于商人的扶持，许多民间商人也都群起效仿，建立了不少的织绫作坊，这些织绫作坊所生产的绫大都销往四夷之地，让这些商人迅速富起来，而且还给大汉带来了非常丰厚的税收收入。
盐铁方面的利润历来都是由官方进行把持，这些物资的出口让大汉政府赚了个钵满盆满，大汉储藏铜钱的府库大都堆积的满满的，甚至官员们都在因为铜钱无处存放而发愁，最后因为奏请刘琦，同意以金银作为大宗交易的通用货币，这种状况才稍稍缓解。
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