台南府城。
刘暹穿着一件白褂坐在书房中，天气的燥热让他额头渗出一层明汗，但眼睛还在认真的看着手上的资料。这是他从接手台湾的第一天起，就一直在进行着的一件事情——设计澎湖炮台新规划图！
鬼子六以台湾的重要性来套刘暹，点出了从一鸦到二鸦，到刚刚的日军攻台，台湾多次受到的外来威胁。国防位置至关重要！
刘暹气的发狠，就直接借着话，要求修筑台湾本岛和澎湖的新式炮台。
历史上刘铭传在打了法国之后，也这样做过。三年的时间里，他给台湾和澎湖的炮兵掩体增加了三十一门新的阿姆斯特朗大炮。其中三分之二的口径还是九至十二英寸的重炮。因为投入军费，刘铭传直接要了台湾的海关税入。
刘暹跟刘铭传的办法一样，虽然他没有李鸿章做后台，但北京似乎不想再跟刘暹绊脚，爽快的就答应了。
刘暹也没在台湾岛设置新炮台，而是在澎湖设立、修缮了四座新旧炮台，共计增添了十九个炮位。一水的订购了德国的克虏伯重炮！
驻福州的英国领事，为此专门渡海来台南求见刘暹，刘暹避而不见。
并且他还把一百万两银子的船费交给了意大利人，把一百万两银子的机械裁定单交给了美国迈胜洋行。这不是说刘暹对美国的态度亲昵，而是用此来奖励迈胜洋行。对于德国这个新起的帝国，他给出了一百万两银子的军费，和一百三十万两银子的机器采购单。军费全部用来采买轻重火炮，除了澎湖，刘暹可还有钦州湾、石碌港、琉球和鸿基港要防备呢。甚至可以说，这点银子还远不够用。
而四百多万两银子的花销，让秦军账面上刚刚丰盛起来的余额，也再度锐减。
但是，付出就有收获。四百多万两银子砸下去，来年将之一切吸收消化掉后的秦军，实力一定是无与伦比的辉煌与强大。
另外说一句，左宗棠交好刘暹的意思还是很明显的。刘暹从他手里是真真的要来了一批海军上的人才。虽然刘步蟾、邓世昌、林泰曾等几个已经崭露头角，或是背景深厚的人不在其列。
林泰曾，祖父林霈霖，系林则徐胞弟。故林泰曾称福建船政大臣、林则徐的女婿沈葆桢为姑丈。1867年考入福建船政学堂，学习船舶驾驶。1871年毕业，上建威号练习船游历各地，今年已经任建威号的大副了。
邓世昌，二十五岁，在船政学堂攻读五年，自始至终，奋发学习，自强不息，各门功课考核皆列优等。“凡风涛、纱线、天文、地理、测量、电算、行阵诸法，暨中外交涉例文，靡不研究精通”。去年时候就被保为了五品军功，任命为“琛航”运输船大副，今年更是升任了“海东云”炮舰的管带。
刘步蟾，驾驶、枪炮诸术，勤勉精进，屡次考试都是全班第一，最后以全班第一名的佳绩毕业。如今已经是建威号练习舰的管带。
这样的人才，左宗棠舍得，沈葆桢也是舍不得的。
可是秦军也有了邱宝仁、林永升、叶祖珪、许寿山、黄建勋、张成、林国祥、吕翰等一批英才，再有就是方伯谦这个后世很有争议的人物，现在长胜号兵舰的大副也来到了秦军。刘暹本来对舰队是很不放心的，有这些人来到之后，立刻就变得放心了。
……
就在刘暹把目光钉在炮台设计图上的时候，整个台湾，各州县地方，不少的士绅大户却都三五成群的聚集了起来。这当然是有事发生了。而台湾这地方又有什么事能这样震动整个地界里的士绅呢？那就是刘暹九月初时发下的一句话——台湾财政枯缩，田亩有些模糊。
九月初五，刘暹手下的人成立了一个清赋局，现在正招揽扩充人手。很显然，当那个清赋局一切都准备妥当之后，那就要挨家挨户的编造土地清册了。
田产是中国人的命根子，现在刘暹就要动全台湾士绅的命根子，全台士绅还如何不震动？
满清拿下台湾初年，为了邀买人心，也为了安定住台湾，数量不大的人（有人说台湾全部是四万人）得到过官府的专利执照，准许他们在台开垦土地。这些专利执照持有者中很少有人自己实际从事垦殖。反之，他们把每块土地分给几个自己找来的开拓者，就像后世包工一样，大头拿到了活儿后，自己不亲自干，而是转给下面的小头子，自己从中获利。台湾就是如此，那些开拓户把田地开出来之后，再转而把地租给最底层的佃户们。当随后从大陆涌入的移民越来越多，和地价上涨时，许多开拓者实际上又变成了大的外居地主，即人在城市而坐收佃户四成至六成收成的地主。这些地主在台湾被称为小租户：他们应向那些专利执照持有者（被尊称为大租户）交付他原来收到的土地收成的百分之十左右。根据传统，只有执照持有人才付土地税。由于台湾岛上满清官僚体制的腐朽和官员自身的无能，专利执照持有人往往连并不沉重的地税也予以规避。例如，刘暹就惊愕之极地发现，淡水全县每年的土地税仅能收780两！另外，许多的专利执照持有户已日就式微，那些小租户则是真正具有绅士地位的大地主，他们根本不纳税。
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