虽然向夏威夷和中途岛派遣陆军的心情很是迫切，但日本内阁成员们却很是小心策划此事，日本目前最大的敌人是中国，可中国战场上的局势却发展的有些诡异。日军进攻缅甸，一方面是为了牵制英国在亚洲殖民地的军队，而另一个方面却是为了从缅甸进入中国，并趁势占领中国西南威胁重庆。
只可惜，进入缅甸境内的帝国军队被支那人的部队死死挡在了腊戌一线，日本内阁有心想把山下奉文指挥的南方兵团调回缅甸，可山下奉文的攻势如虹却又让内阁成员们看到了日本控制整个南亚的机会。局势如此诡异多变，使得日本内阁成员们一时间难以决断，就在这个时候，隐藏在陆军军部里的小仓建二却突然发力。
暗中联络了很多军部中的低阶军官，以小仓建二为首的军官团向陆军军部递交了一份作战计划。在这份作战计划中，小仓建二他们提出应该从中国战场上抽调出一定比例的作战部队派往美国本土作战，相较工业基础落后的中国，美国更适合作为日本的新目标。打赢了中国，日本无非是多了一块领土，可要是打赢了美国人，日本不仅有了放言世界的地位和机会，而且美国雄厚的工业基础都将会成为日本的囊中之物。
和海军相比，日本陆军像极了是后娘养的，既然帝国把大半军费都给了海军，陆军就只能自己想办法谋求发展，而进攻美国，却是日本陆军的一次好机会。小仓建二等人提交军部的这份作战计划，实际上只能算是一个还不算成熟的想法，可即便是这样，这份作战计划也还是在陆军军部中引起轩然大波，连带着小仓建二也成为了陆军军部中的一颗新星。
“诸位怎么看？”小仓建二递交军部的作战计划很快便出现在内阁会议上，翻看过这份堪称粗糙的作战计划，内阁成员们无不惊叹该计划的大胆。时任日本内阁首相的近卫文磨是日本式法西斯化的代表人物，当初支持联合舰队对珍珠港发动袭击并游说日本天皇同意该计划的便是近卫文磨，尤其近卫文磨更是在御前会议上提出过与英美不惜一战的口号。
目前日本执政的便是近卫内阁，对联合舰队做出最大支持的也是近卫文磨，对于陆军提出向美国本土派兵的计划，近卫文磨本人是支持的，只是他还需要说服内阁中的其他成员。自1853年的黑船事件开始，日本就一直屈服于美国的威压之下，同时美国雄厚的工业基础和经济实力也更是被日本人羡慕不已。
美国如同一座压在日本身上的一座大山，日本依靠西方列强的支持成为亚洲新贵，但同时也在极力的想要摆脱西方国家对日本的控制。和西方国家之间的这种关系，使得日本人的心理出现扭曲，如今联合舰队已经成功占领夏威夷和中途岛，郁结在日本人心里近百年来的屈辱终于有了发泄的方向。
内阁关于陆军作战计划的讨论持续了好几天，综合所有因素的考虑，近卫内阁终于做出决定，只是他们的这个决定最后还要获得日本天皇的首肯。对美国本土出兵，这也是德国人的要求，德国驻日本领事得知陆军部指定出兵美国本土的计划之后，便密电柏林同时游说裕仁天皇批准该计划，按照柏林方面的回复，一旦日本登陆美国西海岸，德国会说服和美国接壤的墨西哥协同作战。
德国人已经开出条件，裕仁天皇考虑良久，又有近卫文磨的细心游说，随即下令从中国战场抽调一个师团回国，同时还从东北抽调两个关东军师团从朝鲜回国。三个常规师团加上本土组建的两个后备师团，裕仁天皇准备派往美国的兵力已经达到五个师团共计7万人，这7万人当中，除去留守夏威夷和中途岛的一个后备师团，实际进攻美国西海岸的就只是四个满编师团。
和美国人暗中搜集日本本土的军事经济情报一样，日本也有很多特工伪装成平民在暗中搜集西方国家的各种情报，尤其是美国，日本情报组织更是早就派遣了数百情报人员。裕仁和近卫文磨之所以会同意陆军部提出的这个计划，主要是看中计划中提到在美国西海岸城市就地生产军用物资及弹药的内容，美国工业的雄厚是日本为之羡慕的，如果进攻美国的军队正的能利用当地的工业基础就地生产弹药和军用物资，远征美国的四个师团就没有了担心后勤补给的忧虑。
小仓建二的作战计划主要来源于卓飞身边的幕僚团，幕僚团为了制定出这个引日本人上钩的计划，费尽心机历时半月之久。事实证明，日本人的确上钩了，而且为了保证计划的顺利实施，日本内阁甚至从本土抽调出一批军工人员随队出发前往美国。所以的一切都已经成为定局，从小仓建二向陆军部地窖作战计划的那一刻开始，日本就已经走上一条不归路，只是他们自己还不知道。
卓飞接到消息的时间有些晚，在他接到日本内阁已经通过那份作战计划的时候，第一批两个师团的日军部队已经乘船出海前往夏威夷和中途岛，为了保证该计划的顺利实施，日本调集了几乎他们所能搜集到的所有舰船，其中还包括大批的商船在内。卓飞把自己收到的情报发往出去，便整日在腊戌召集独立一师的军官们进行沙盘作战推演，在数十次的沙盘推演中，卓飞已经把自己的大反攻计划灌输给了独立一师所有的军官。
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