这是菜鸟副主任王桥第一次接触到人大建议、批评、意见和政协提案。
人大建议、批评、意见和政协提案涉及环卫方面内容的一共四十六份，主要分为四大类，一是街道环境卫生，二是化粪池，三是公厕，四是洗车场。当前环卫工作最棘手的事是阳和垃圾场，由于垃圾场位于城外的巴岳山上，代表和委员们平时很难接触到垃圾场，最值得关注的事情反而没有代表和委员提起。
按照昌东县人大的规定，凡是代表或委员明确表示不满意的，各部门主要负责人须当面向人大主任作说明。
为了应付代表和委员们的提问，王桥拿出参加高考的劲头，对照着法律法规和文件，逐条研究以前的回复，并作了笔记。
晚上三点，王桥熟悉了材料，基本心中有数，这才上床睡觉。
早上七点半，闹钟准时响起，王桥换上白色短袖衬衫，把皮鞋擦得锃亮，衣冠楚楚地来到城管委大院。
环卫所安排了一辆洒水车和四名工人，将办公楼前面的坝子冲得一尘不染，坝子里的车辆被清理一空，放着人大代表和政协委员停车位的牌子，两位从军队转业的监察队员笔直站在大门口，指挥车辆，迎接客人。
在四楼会议室上，王桥检查会场准备工作，在一块座牌前停了下来。这块座牌写着“牛清德”三个字，这三个字散发着洋洋得意的味道，令人憎恶。王桥骂了一句：“这个烂人怎么混到政协去了？老天爷有眼无珠。”
以他对牛清德的了解，牛清德是个没有耐心的人，有这种政策规定的千载难逢的良机，绝对会找自己的麻烦。王桥站在座牌前面，脑子里浮现出牛清德脸上自得、阴险、夸张的表情。
现在大家都是台面上的人，解决问题自然不能再靠拳头和体力，而得动脑筋。通过研究人大建议、批评、意见和政协提案涉及环卫方面内容，王桥判断了牛清德大体的攻击点，作出了以诚应对的方案。
县人大代表和县政协委员陆续来到会场，牛清德一直没有出现。会议即将开始的时候，黑汉子牛清德出现在会场。在这种特殊的场合下，王桥不愿意和牛清德打招呼，特意关照由刘友树将牛清德迎接到座位上。
当年刘友树想调到旧乡镇政府，是由牛清德牵线搭桥，两人关系现到都还挺不错。牛清德毫不掩饰对王桥的仇恨，道：“这个**虫到城管委来当领导，组织部门真是瞎了眼。你小子别听他指挥，更别跟在他屁股后面，这人恶毒，小心被人卖了还替人数钱。”
刘友树知道王桥和牛清德恩怨，没有附和这话，道：“牛总，你的位置在这边，很久没有在一起喝酒了，改天聚聚。”
走到座位上，牛清德用藐视的眼光打量着王桥，与几位关系良好的代表、委员交换眼神。他原来的提案与公共停车场有关，探知王桥分管环卫工作以后，就派公司的办公室主任到县城里专门拍摄县城里的“脏、乱、差”，准备让王桥出个大洋相。
汇报会上有两个主要议程，一是由乐彬主任汇报人大建议、批评、意见以及政协提案的办理情况，乐彬发言有书面材料，参会代表和委员人手一份；二是由代表和委员们提意见，城管委领导和相关业务科室负责解答。
王桥见到牛清德似笑非笑的邪恶神情，在这个场合上，就假装无视，没有作任何反击。
第一个环节是例行公事，大家都没有什么意见。
第二个环节刚刚开始，牛清德迫不及待就跳将出来，他满脸严肃、义正辞职地道：“城管委成立以来，各项工作进步明显，我们这些代表和委员都看到眼里，表扬的话在今天这个场合就不多说，现在我来说说不足之处。”
牛清德当了企业的头头，经常在大会小会上讲话。再加上早年的经历，以及大哥和二哥的影响，体制内语言模式不知不觉地印在脑里，在正式的会议上，官话几乎是脱口而出。
牛清德道：“我觉得县城破一点旧一点都没有关系，搞建设需要钱，县城不可能几年就建得和大城市一样漂亮，但是，把环境卫生搞好是完全做得到的。这几天，我陪着客人考察昌东县城，原本想把县城最好的一面展现给客人，谁知这一考察丢了我的老脸，满城垃圾，脏得他妈的看不得。我的客人看到县城环境这么糟糕，转身就走，根本不和我谈事。现在我的一张老脸都火辣辣的，在朋友面前抬不起头。”
王桥尽管有心理准备，而对牛清德毫不留情的揭短和批评还是脸上火辣辣的。
牛清德是政协委员，参政议政是其职责，城管委所有人只能客客气气听着。而且其言也有几分真实，特别是在垃圾堵场之时，县城环境确实糟糕得无法言表。
乐彬皱着眉毛看着牛清德，道：“清德，县城的卫生没有这么糟糕吧。”
牛清德道：“乐主任，你是旧乡的老领导，我怎么会胡说八道。我陪客人时恰好带着相机，这是我在现场照的相片，就是前几天拍的，上面有时间。大家看一看就知道我所言非虚。”
县城十几平方公里，十几万人口，卫生死角散布在城市的各个角落。如果把所有卫生死角全部拍摄下来，集中在一起，再加上特意找来的垃圾堵场时的相片，看起来相当触目惊心。
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