换封令并不是没有人反对，而且反对的人还很多。其中武英殿大学士王度的反对最为激烈，认为此时宣布此令，无异于逼燕王造反，但黄子澄、齐泰却认为这样反而可以麻痹燕王，因为这相当于告诉其王位无忧，子孙无忧；卓敬倒是完全支持，换封是他一直的主张，至于解缙、刘三吾等人，也表示支持。
朝堂上，反对者也不少，认为故土难离，南北气候相差太大，这些王孙养尊处优，一旦迁徙过程中出现问题，恐怕会有人说朝廷苛待藩王，这样容易落人口实。
最后朱允炆退了一步，并不强求南北迁移，但却必须离开父亲的封地。最后在朱允炆的坚持下，还是发出了换封令，朱允炆这么做有两个考虑，一个是让藩王知道朝廷的底线，不要胡思乱想，避免他们铤而走险；另一个是给边塞诸王内迁一个理由，诸王从小都生于南方，让他们回归故土，也可以说是皇恩浩荡。
其实朱允炆也有些疑惑，很多大臣支持削藩，却不支持换封，或者说不是真心支持换封，比如齐泰、黄子澄等人。
同时朱允炆也明白，这道圣旨安抚不了那些一心要造反的人，比如燕王，周王等。
北平。
茹瑺就任北平布政使已经有半年了，他开始后悔当初的冲动，煽动朝臣冲击詹事府，本想博得一个刚正直言、敢为天下先的美名，最终却虎头蛇尾。在此之后，被先帝外放为河南布政使，新帝登基，迁为北平布政使。从京师到北平，从富饶、温暖的南方来到寒冷、干燥的北方，让他很不适应，心中也隐隐有些不满。
茹瑺年少得志，有南岳神转世的美誉，遭受此挫折，虽然经顾氏开解，没有消沉，但对自己的未来却有一些悲观。迁到北平之后，他明白了皇帝的用意，这是对他的一个考验。如果能做的好，就可以回京，如果做的不好，搞不好就会罢官归田了。
可是皇帝要做的事情实在有些危险，至于说和他搭档的都指挥使宋忠、按察使陈瑛，更让他觉得不齿。宋忠出身锦衣卫，朝臣避之唯恐不及；陈瑛天性残忍，专以搏击为能。他有时候在想，皇上派这么两个人来处理燕王的事情，难道是想办成冤案吗？即使燕王没有反意，也不会坐以待毙，落到这两个人手里吧。
所以茹瑺到任以来，除不得已外，不入燕王府，也不接触宋忠和陈瑛，专心处理自己的公务。
建文元年七月二十日，朝廷密旨到达，燕山百户倪琼告变，都指挥使宋忠负责抓捕涉案官校，茹瑺负责去燕王府传话，实际上是探测燕王府虚实，茹瑺不得不去，伸了伸懒腰，叹了口气，拿着圣旨出门坐上马车，一会儿工夫，就来到了燕王府。
到了门口，却发现里面出来一个人，茹瑺定睛一看，原来是按察使陈瑛，赶紧抱拳道：“原来是陈大人，不知找燕王何事？”
陈瑛本是低着头走路，听到茹瑺的问话，打了一个激灵，抬头看去，发现是茹瑺，似乎松了一口气：“茹大人，瑛过来探望燕王病情，并和世子确认一些事情。”
“哦？什么事情？”
“没什么，都是按察司内部的事情。”
“哦，”茹瑺不说话了，点点头入了王府。
陈瑛回头看了一眼茹瑺，抹了抹额头的汗，嘀咕道：“这个茹瑺，搞什么啊，有一天老子非搞死你不可。”
茹瑺当然没有听到陈瑛的话，他径直来到正厅，就听后面有人在高喊：“好冷，好冷，冻死我了啊。”府里仆人大呼小叫，东奔西走，甚至世子朱高炽也在人搀扶下往后院赶。
朱高炽看到茹瑺之后，立刻停下，抱拳道：“茹大人，请问有何事情？”
“朝廷有旨意，下官来宣旨。”茹瑺举了举手里的圣旨，抬头望了望后院到：“怎么了？出什么事情了？”
朱高炽脸色有些难堪，低声道：“茹大人，父王又发病了，我得去看一下。”
“哦，”茹瑺过来帮忙搀扶朱高炽：“下官陪世子看一下，正好圣旨也是给王爷的。”
“嗯，好吧，谢过茹大人。”朱高炽有些不好意思，但还是答应下来。
茹瑺、朱高炽到了后院之后，发现院子里仆人在围堵着一个浑身穿着皮衣的人，这个人手里却拿着长刀，乱劈乱砍，嘴里叫着：“别过来，别杀我，我冷，我冷。”旁边还站着一群女子，为首的正是徐王妃，她满脸的担忧和沉痛，不停的叫着：“王爷，王爷，快把王爷的刀抢下来，别让王爷伤了自己。”
可是朱棣挥刀乱舞，势大力沉，无人敢上去，或者说即使有人有这个能耐，也不敢去夺刀，因为要夺刀，搞不好会伤到朱棣，所以大家都看着朱棣舞刀，差不多舞了两刻钟，最后朱棣大汗淋漓，却一直喊着冷，终于朱棣手一软，刀落到地上，而朱棣身子一晃，却向刀上跌了上去。
还没等众人反应过来，旁边的两个人影如闪电一般冲上去扶住了燕王，众人的叫声刚叫了半截，就咽了回去，然后纷纷围住燕王。徐王妃搂着朱棣的头，擦拭着他额头的大汗，泣不成声：“这到底是怎么了？怎么突然又发病了？”
旁边的张玉跪地道：“王妃，王爷浑身大汗，赶紧叫医生诊治吧。”
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