吕布、吕绮玲和高顺，在叶萧拿下寿春之时，利用李丰手下的降兵，轻而易举拿下东海。
韩胤之子韩怀被生擒，这会儿他还不知道他老爹韩胤在动乱中被暴民所杀，沦为阶下囚，被押解在前往寿春的路上。
叶萧坐镇寿春城，召集陈宫、糜竺以及张纮三大谋士急速到寿春议事。
在这等待期间，叶萧找了徐福探讨与整理他心中的计划。
这计划也是叶萧看到寿春城现在没有地主阶层，也没有士族把控，完全处于真空状态想到的治理计划。
为了充分调动劳动积极性的均田制与管理领地下民众的三长制。
均田制很简单，就是把现有无主土地分给领地下的所有农民，分为露田以及桑田两种。
“主公，这均田制若是在寿春试验成功，属下建议在徐州内大规模推广才行，这是一个改变九州的政策！”
徐福现在是叶萧的书记员，要帮忙把叶萧的这个均田制和三长制记录成册，形成领地内的管理条例。
叶萧则十分轻松，他一边喝着清茶吃点心，把细节告诉徐福记录就行。
“徐福，你没想过吗？这是关乎士族利益的政策，我把土地分给贫农，甚至桑田是可以传承给子孙的，这可是在他们口中抢食啊。”
叶萧知道徐福也是士族出身，自然知道为何士族一直以来都在强调阶层的原因。
“主公，士农工商大家一直以来都以为是最稳固的生存方式，尤其农夫这层，为什么要限制他们不能拥有土地，无非就是怕这些人饱暖满足之后，会产生更多的想法。”
叶萧无所谓的笑了笑，农民阶层这么多人，代表整个社会前进的主要力量，怎么可能去强行去阻拦他们的发展。
“元直，我倒是觉得他们并不可怕，你们这些士子啊，读了一点书就觉泥腿子不懂，这样的想法以后要改，这些农夫将是我们最大的助力，堵不如疏明白吗？”
徐福眼睛大亮，堵不如疏这个确实眼下最好的办法。
曹操在青州收编了黄巾军，开创军屯制度，其实出发点只是为了解决自己的钱粮问题，根本没把这股最重要的力量把握在手中。
徐福经过和叶萧商讨，眼界已经硬生生被开拓出来。
“所以主公意思是给这些人土地，只要我们能保证他们的生存，他们就会更加努力种地产出粮食，为了继承桑田也会努力生子传宗接代，假以时日我们通过税粮就能解决军粮的问题，而人口也会继续提升，解决了兵源问题。”
徐福说着，心中已经是佩服得五体投地，叶萧将寿春这些无主之地收回自己，采用军屯制度虽然能解决问题，但是明显没有均田制的好。
“嗯嗯，你明白就好，寿春这么多难民，刚好让他们安定下来，这样我们既然能得到民心支持，也能淮南的局面迅速稳定下来。”
徐福忙不迭点头，同时有些忧虑，“主公，均田制开创比军屯制好这么多倍，堪称经天纬地的功绩，就怕曹操袁绍之流会抄袭。”
叶萧十分淡定地摇头，他知道这个制度的推行有多难。
“你刚说在徐州推行，为何我反对原因就在这里。如果寿春、东海两郡试验成功还好说，不然你想在徐州实行，我怕糜竺第一个就反对了！”
徐福转念一想，曹操阵营内的支持者代表着中原各大豪族的利益，这个均田制明显会比在徐州实行更难。
更别说四世三公的袁绍，门阀士族交错的复杂关系，已经决定了他们必须优先考虑自己的利益，怎么会轻易尝试均田制。
“主公，是属下多虑了。”徐福认真点头。
叶萧无所谓地拿起一块甜糕递给对方，徐福苦笑举起手中的毛笔，示意自己吃不了。
“徐福啊，这均田制我只是出主意，具体操作还是你来，到时候不管有什么困难你都给我顶住明白吗？”
叶萧不由分说，将甜糕塞进徐福口里，差点没被噎死，连忙放下毛笔端起水碗喝了一口。
“咳咳。主公，这个真是为难属下啊。”
叶萧哈哈大笑，见徐福的紧张模样，安慰道：“我会站在你身边的，怕什么？话说难民安置的三长制度，你都搞清楚了吧。”
说到这个，徐福立马自信满满的挺直了腰杆。
“三长制，每五家设一个邻长，每五邻设一个乡长，然后是五里设一党长，乡党有序，以后我们征税征兵都登记在此，层层管理到位，主公放心吧，这个条例基于均田制的推行，我已经让人在寿春和东海开始丈量统计空地了。”
徐福做事总能举一反三，这丈量土地的事情叶萧还准备说等到其他谋士到齐，商议完均田制和三长制的可行性再决定，徐福这么快就派人去做了。
“也好，看来元直你很有信心把均田制推广下去呢，到时候就由你来说服子仲吧。”叶萧打趣道。
徐福见叶萧又想当甩手掌柜，忍不住苦笑摇头。
然而收到叶萧召集的三位谋士来的都很快，他们轻装出行，竟然和吕布等人在东海出发的速度一样，同时到达寿春。
叶萧军在寿春城举行了内部高层商讨，均田制和三长制的新条例以七人赞同对一人反对的票数，正式拍板在寿春开始推行。
当时反对的人并不是糜竺，徐福都早就做好说服的准备，最后发现糜竺听完之后竟然满口赞同，有些无奈地看向吕绮玲。
按照吕绮玲的反对理由是，这些田地都是叶萧和大家打下来，应该分大部分出来封赏，妥妥的管家婆态度。
然而吕绮玲这个出发点完全是出自于典型门阀思想，把田地掌握在自己手里，间接把其他将领绑在自己的战车上，形成利益共同体。
对于自己的夫人，叶萧不好反对，但是也不能让这个趋势在领地内发生。
最终折中处理，叶萧让徐福在丈量的土地中，提前拿出一千亩，按照军中当下功劳高低，每人都封赏了一些。
比如他自己留了五十亩地，吕布三十亩，张辽高顺各二十，四个谋士每人十亩地，将领多少都领一些，登记在册，等待将领具体落实。
众人见叶萧都以身作则，哈哈大笑着接下了这份别样的封赏，不敢再提土地私人的话。
由此寿春郡和东海郡两地迎来革新级别的政策，在不久的将来给各地诸侯带来震惊级别的成就。
不过这些都是后话，当下叶萧拿下寿春东海两城，袁术伪帝势力灭亡的消息通传九州，叶萧也因此名声大震，达到天下无人不识的程度。
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