与巨贪相比，这些小吏数量更多，接触的面也更多，看似每次收两三钱，可长年累月下来，影响深远，说是国家蛀虫，丝毫不为过。再者，这些人与商人接触，克扣商人钱粮，肥了自己，却影响燕国声誉。
“大家放心，既然问题提出来了，朝廷势必会解决。”沉默了半刻，林枫朝着牧野叫道：“牧野，立刻去刑法司，带上两名主管刑律的官员，去财政司，找来掌管赋税的官员，交代清楚了，速度要快。”
这三人提出的问题非常小，却牵扯着各方面，已经超出林枫自己预料，与其自己问计于民，还不如让朝堂上官员亲身体会下商人的难处。
在场商人猜出林枫身份不低，却没有料到他会当场招来官吏，在众人意识中，这件事燕国史上开天辟地头一回，心中一热，大家纷纷提出意见，不大功夫，林枫便总结出四条弊端，重税，小吏贪污，恶霸欺市，官商勾结，四项中，赋税多次被提及，显然这件事情涉及各个行业。次之，恶霸欺市非常多见，各地集市均有。连燕国商人都苦不堪言，邻边诸侯国家商人处境可想而知了。
不久，袁野带着四名官员赶来，四人瞧见林枫，神色一惊，额头渗出冷汗，不过，袁野在来的路上交代过，四人不敢造次，齐声叫道：“林大人，有事请您直接吩咐。”
林枫摆摆手，厉声道：“我没有事，在坐的商人小贩有事，今天叫几位来，想必袁野在路上已把意思告诉了你们，四位大人想必应该知道怎么做了。”
“是，是，是。”皇上亲自问政于民，四位官僚岂敢不全心全力，况且，林枫与林枭两人清洗了燕国冗官现象，斩杀韩方等人，留下来的大部分为余哲明之辈的干吏，办事还算靠谱。
林枫随即又看着旁边商户，道：“谁有刑律上的事情，类似小吏克扣，恶霸欺行霸市等问题，找主管刑律的两位大人，觉的某些税收多余，或者偏重，找主管财政的大人，但凡能立刻解决的，两天之内，保证解决。”
言毕，林枫拿起筷子，吃起来眼前的佳肴，燕国上下问题太多，不是三两日能够解决，一旦近期军事问题解决了，两期恩科举行完毕，自己有足够时间与精力，朝堂非常有必要举行一场变革，效仿唐朝设置中书省也好，效仿大明设置六部制也罢，总归必须改变目前朝堂上的混乱。
这会，不少商户开始提出自己建议，有人主张减少税赋，有人主张清除贪官小吏，还有人建议骡马市扩大经营范围，等等各色建议。
林枫在旁边吃边听，尽管觉的有些建议非常苛刻，执行起来会伤害不少人利益，可对方说的全是大实话。
吃的差不多了，林枫起身走到被商户围在中间的四名官吏面前，道：“今天的事情，仔细点，认真些，不要放过任何细节，明日拟成折子寄给皇上。”
四人诚惶诚恐，连连点头，直到恭送林枫离开后，有人才松口气，悄悄抹去头上冷汗。
不过，他们这些人就算不是赤胆忠心之辈，却也效忠大燕国，皇上亲自出行视察，可见对治国的关心，身为官员，这些人唯有尽忠尽职，做好自己本分事情。
走出湘聚缘，林枫转身抬头望着湘聚缘牌匾，转身朝着杨虎道：“杨虎，回去后在铁团内寻你三位精明可靠之人，驻守在湘聚缘，年关前，但凡商户百姓有任何建议，统统记录下来，直接呈给朕。”
“公子放心！”杨虎领命。
再次走在街道上，林枫继续说道：“杨虎，今日起，你着手组建领导铁团，人数控制在五百人左右，必须忠心，精锐。袁野，牧炎，你二人着手组建五千人左右的黑衣社，负责斩首，刺杀，探查消息，及肃清六品以下贪污小吏，对，朕记着韩方等人豢养死士，先前被定国侯围剿，四万人没有全部剿杀，倒是好一部分人，被关紧牢房对吗。”
“嗯，差不多有两万多人，臣当时陪雷将军亲自负责的！”牧野道。
“这些人，既然是死士，肯定有些战斗力，放在牢中浪费粮食，回去后，能收编把这些人全部收编了，不能收编的，全部派去苍岩山做苦力，毕竟，军营还需扩建。”
“皇上，大部分肯定会替皇上效力，他也是穷苦出身，效忠韩方等人，也是为了混口饭吃！”牧炎道，毕竟，他也是穷苦出身，更了解百姓疾苦，不过，他猜不出皇上收编这些人有何目的：“皇上，收编后，怎么处理？”
“全部交给赵鸿儒，组建重甲步兵，他好歹也算中郎将，又有统兵才能，统领两千铁甲步兵太可惜了！”
三人相视一笑，立刻领命。他们全出自羽林卫，由林枫亲手训练出来，又亲自参与绞杀韩方人，知晓眼前年轻的皇上雄心勃勃，此刻，被委以重任，对三人而言于公于私都是好事情。
临时在湘聚缘做出大动作，林枫绝非乱来。铁团毋庸置疑负责自己安危，黑衣社相当于明朝的锦衣卫，对外战斗打响，全部派遣进敌国斩首，破坏，传播消息。对内权清理小吏，监视不法之徒。至于赵鸿儒的铁甲步兵，林枫欠对方数万新军，这会算偿还给对方了。
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