首先就是宛城的原本百姓，虽然李易多有善举，得到了世家与百姓的认可，可他往城内接纳一般百姓也就算了，但这上几万人虽然生活凄惨，却是实打实的黄巾余孽啊，他们入城，百信心中肯定惶惶，万一到时候再有个别人做出一些偷盗抢劫之事，很有可能会引起民乱。
听上去可能有些夸大其词，但这时候的百姓以地域或者血缘亲属关系抱团的现象是很严重的，如果真的与外人发生冲突，很容易就会让失态扩大化。
而且麻烦还不止于此。
有道是不患寡而患不均，之前的难民李易全都安排在了城外，可新来的却让他们进了城内，之前的那些人肯定会心里不平衡，起冲突不至于，但李易通过种种努力得来了民心必然会打折扣。
正是这两方面原因，让李易不仅改变了最初的想法，同时也受了一次教育，知道上位者行事需慎之又慎，因为牵一发动全身，一个疏忽，哪怕原本是好意，也可能会产生不可预料的负面效果。
于是，李易就采取了贾诩的提议，让这些新来的百姓同样住在城外，与之前的那些人比邻而居，初期可能会有一些小摩擦，但时间久了，两个群体慢慢接触融合，就会去掉身上原有标签，成为李易自己的百姓。
此外还有一点，宛城作为荆州的北方门户，一旦有战事发生，肯定是北方兵马的第一个攻击目标，其战略重要性不言而喻，而那几万人既然需要地方安顿，不如就依托宛城新建一处大镇，也无需高墙深沟，只要与宛城保持犄角之势，在临敌之时攻守互助，绝对可以大大的增强宛城的防御能力。
这个方案可以说是两利，既让那些远来百姓找到了依靠，也给让宛城多了一道屏障，唯独让李易担心的是刘辟可能会有不满，但听贾诩讲了那些顾虑之后刘辟一边连连摇头，一边千恩万谢，他们这些人能不被官府当贼人对待就好了，至于其他方面，要求真的是很低很低。
李易叹息一声，许诺会好好对待那些百姓，至于剩下的具体事务他就不参与了，稍稍休息之后，便命人把凌操唤来，将两样事物放到了他的面前。
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